Specialieji įpareigojimai — tai valstybės sprendimais ir teisės aktais pavesta vykdyti funkcija, kuri nėra laikoma komercinė veikla ir kurios įmonė nesiimtų vykdyti komerciniais pagrindais ar už didesnę kainą. Vykdant specialiuosius įpareigojimus nėra nustatomi finansinės grąžos rodikliai.
Vadovaujantis 2013 m. gruodžio 20 d. Nr. 4-1100 Ūkio ministro įsakymu patvirtintomis rekomendacijomis „Dėl Valstybės valdomų įmonių specialiųjų įpareigojimų nustatymo ir informacijos pateikimo rekomendacijų patvirtinimo“ ir atlikus įvertinimą bei identifikavus vyriausybės pavedimus ir teisės aktus, kuriais pavestos vykdyti funkcijos, visa VIPA veikla priskirta specialiųjų įpareigojimų vykdymui. Skatinamųjų finansinių priemonių kūrimas ir įgyvendinimas bei su tuo susijusių veiklų vykdymas.
VIPA įgyvendina skatinamąsias finansines priemones įvairiomis formomis bei įvairiais finansavimo šaltiniais, visos priemonės yra skatinamojo finansavimo priemonės, ir tai yra pagrindinė VIPA funkcija apibrėžta Nacionalinių plėtros įstaigų (NPĮ) įstatyme.
VIPA visa veikla yra susijusi su specialiųjų įpareigojimų vykdymu, kadangi vykdoma komercinė veikla yra nereikšminga VIPA veikloje. VIPA vykdo specialiuosius įpareigojimus, pavestus teisės aktais, tai: 1) finansų inžinerijos priemonės, fondų valdytojo funkcijos; 2) energijos efektyvumo ir atsinaujinančių išteklių energijos gamybos ir naudojimo skatinimo bei aplinkosaugos, gamtos išteklių darnus naudojimo ir prisitaikymo prie klimato kaitos prioritetų įgyvendinimas.